安全生产

随着我国经济社会的快速发展，国家对企业安全生产标准及监管要求日益提高，且油价持续处于低位，油田生产经营进入极寒期，安全生产面临着更大压力，中国石化西北油田分公司认真贯彻落实集团公司工作会议和HSE工作会议精神，牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，转变思维观念，增强守法意识，以风险管控为主线，以深入开展“我为安全作诊断”、“承包商专项整治”等活动为切入点，完善HSE体系，创新管理方式，落实安全责任，夯实HSE基础，强化过程监管，严格督查问责，全面推进安全文化建设，确保了分公司HSE工作持续平稳运行。

1、组织完善安全生产组织机构，建立安全管理新格局

目前分公司从事安全环保管理的专职人员共计218人，其中安全环保处16人，分公司二级单位安全管理专职人员176人, 安全环保督查大队26人。共有68人取得注册安全工程师资格，占安全管理人员总数的31.2％。

根据集团公司《安全管理手册》要求，在安全生产委员会下成立了勘探、开发、工程、设备和工艺五个安全分委会，形成了“分公司统一领导、部门系统监管、单位全面负责、基层规范管理、全员属地管理、承包商自主管理”的安全管理新格局。

2、健全安全生产责任体系，促进了安全生产责任落实

按照“党政同责”“一岗双责”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的原则，依据《安全生产责任制》、《党政同责实施细则》，制定了四大工程QHSE责任矩阵，明确了工程业务活动的领导责任、管理责任、直接责任、间接责任和监管责任。一是落实领导责任。结合关键装置要害部位承包管理要求，建立完善了实施领导干部HSE管理承包机制，共担安全责任；二是落实主管责任。进一步完善了“四大工程、六个专项”的责任落实机制，形成了“主管部门系统抓、监督部门合力抓”的工作机制；三是落实部门、单位连带责任。通过对各部门、单位根据岗位制定的岗位安全职责和安全生产责任制，促进了安全生产责任落实。

3、制定安全文化建设方案，推进安全文化落地生根

2012年中国石化西北油田分公司启动安全文化建设，制定了《安全文化建设方案》，制作了安全文化宣传片《平安塔河》和安全文化手册（“四册一碟”《愿景理念与管理原则》、《安全经验分享》、《安全工具与方法》、《我与安全小故事》、《演练进行时》）召开了安全文化发布会。

按照中国石化“为生命健康安全和家庭幸福而工作”的安全文化理念，分公司以实现“激情塔河、幸福西北”的企业宗旨为目标，通过目标引领、理念渗透、工具应用、经验分享、问责考核让先进的安全理念入脑入心，形成自觉，在中国石化西北油田分公司每一个员工内心落地生根。

4、完善HSE管理制度、坚持HSE督察问责管理体系

组织开展QHSE管理制度评估，持续开展制度修订完善工作。同时坚持月度HSE通报分析会议，对问题和隐患深入分析，查找根源，对督察出的严重隐患问题进行通报、约谈、帮扶。加大了部门和单位绩效考核HSE考核分数权重，实施从严问责。每月对各单位、部门、承包商进行HSE问责考核，并纳入年度绩效考核，对承包商单位实行“一停、二罚、三清除”，建立负面清单。

5、应用安全管理工具，强化作业安全管理

发布分公司《目视化管理规范》，分专业、现场类型，制定现场目视化安全管理标准，通过安全警示、风险提示、“错时错位硬隔离”和“上锁挂签”等措施杜绝员工违章、误操作等引发事故，；大力推广使用作业安全分析工具（JSA），识别作业安全风险，落实防范措施，目前已在钻井、修井、检维修等作业中广泛使用。并发布《工艺信息管理》等四项工艺安全管理规范，开展九区天然气净化站和大涝坝集气处理站危险与可操作性分析（HAZOP），培养具备HAZOP分析能力的工艺安全分析人员30人。

同时分公司应用行为安全观察与沟通（BBS）工具配合HSE正向激励机制鼓励员工主动分享经验教训，主动上报未遂事件、不安全状态、不安全行为，主动暴露现场问题，主动解决问题，极大的调动了员工参与安全生产积极性。自实施正激励制度以来各单位累计上报各类问题隐患3万余项。

为查找和解决二级单位安全管理中存在的突出问题，依据石油行业安全生产标准化导则和陆上采油实施规范，对分公司各生产单位开展安全生产管理审计，并针对审计提出的责任落实、设备设施等16方面的意见和制度建设、教育培训等8方面的建议，局、分公司召开审计通报会，对照问题找差距、举一反三抓整改，促进了各单位安全基础管理工作的提升。目前分公司已经通过国家职业安全健康协会组织审查，取得了安全生产标准化一级企业证书。

6、建立隐患排查长效机制，强化隐患治理

按照总部“识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故”的要求，分公司按照《中国石化在役生产装置（设施）安全生产重大风险排查与评估指南（第一版）》和《中国石化西北石油局、西北油田分公司HSE风险辨识与评价管理制度》，分别对役生产装置（设施）和高风险建设、施工与作业活动两方面开展重大风险识别评估工作，形成了分公司十大风险清单，并根据风险，制定风险防范措施。同时分公司以各类检查、专项排查为基础，对检查存在的问题进行分析、评估、分级，一般隐患分公司自行整改，重大隐患进行立项，上报集团公司，建立月度通报机制，实行看板管理，确保隐患项目实现闭环管理。

7、强化承包商安全监管、提升承包商自主管理能力

按照集团公司总部下发的《关于开展承包商安全管理专项整治工作的通知》要求，一是分公司持续推进承包商综合能力评估，项目日常、定期与整体评估；二是对承包商进行“持双证”（安全资格）考试、入厂许可培训、日常教育培训等工作列入常态化工作；同时推行“ABC”分类管理体系，三是建立《西北油田分公司钻井承包商ABC分类管理办法》对承包商以一年为周期实行考核评价和分类，将项目及工序按照难度、风险度、重点度等方面分类管理，对项目本身分级管理；形成一个由“承包商、项目、工序”组成的分类安全生产管理矩阵，由矩阵分类对应结果确定安全生产管理方式，形成差异化、精细化的安全生产管理体系；四是以采油三厂为试点，实施承包商分级管理，按照承包商工作综合业绩进行季度考核，考核结果与工作量挂钩；五是定期组织承包商专业比武，以选典型，树标杆的方式，推进承包商安全生产标准化建设，提升承包商自主管理能力。