依法依规强化管理营造高质量发展的良好环境

刘宝增

　近日，集团公司印发《中国石化全面依法依规治企强化管理的意见》(以下简称《意见》)，这是新形势下集团公司推动公司法治建设的重要文献制度，也是强化全面可持续发展、全面深化改革、全面从严治党人才强企法治保障的重要行动指南。

　　党的十八大以来，党中央对全面依法治国作出一系列重大决策，提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略。这些新理念新思想新战略，是全面依法治国的根本遵循，必须长期坚持，不断丰富发展。

　　集团公司印发实施《意见》，是全面依法治国在中国石化的延伸，也是中国石化贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法制思想的具体实践。

　　西北油田作为中国石化上游板块最具成长性和发展潜力的油田企业，贯彻落实好《意见》要求，将对油田有效推进企业治理体系和治理能力现代化升级，始终沿着法治轨道持续发展，确保实现“一个五年”和“两个十年”战略目标具有重要和深远的影响。

　　西北油田将从完善组织体系、强化制度建设和抓好合规管理三个方面入手，推动《意见》落地实施，让依法依规治企成为西北油田的核心竞争力。

　　首先要完善组织体系。西北油田将从落实法制建设责任、完善法制工作体系、强化法制队伍建设三个方面抓好组织体系完善工作。

　　落实法制建设责任。建立和形成油田主要领导总负责，班子成员、总法律顾问牵头，法律事务处具体实施，各单位部门共同参与的工作机制。每一个岗位都要肩负依法依规治企的责任和义力。建立考核评价体系，将依法治企与生产经营、改革发展同部署同检查同考核。建立激励机制，对依法依规治企的先进单位、先进人物进行表彰和奖励，在油田树立依法依规治企的良好氛围。

　　完善法制工作体系。从风险识别、风险评估、风险预防和风险管控入手，建立常态化、动态化、系统化的工作体系。油田在这一方面已经做了一些工作，但仍然需要不断发力，不断完善工作机制。

　　其次，强化法制队伍建设。依法治企，依规经营，需要一支专业化的法制队伍。西北油田将实现风险管控的专职化，规划建立一支精干高效的法制队伍。同时，实现法制专业化队伍的资源共享，引导他们在依法依规治企上发挥更大作用。

　　强化制度建设。依法依规治企的效果要体现在以制度管人、以制度管事和以制度管权上。加强制度梳理，按照标准化流程化信息化的要求，每年对制度进行评估。在梳理和评估的基础上，对制度进行“废改立”管理。 同时，对制度的评估工作也要实现制度化，确保制度管理的严肃性。加强制度执行，解决好个别干部员工法律意识淡薄的问题，加强制度执行的考核评价，提高违法违规的问责强度和力度。

　　强化制度审查。企业的制度要服从于国家法律和党的纪律，要定期对制度进行合规性审查。审查时，要明确制度审查的工作流程和职责。

　　第三抓好合规管理。通过学习宣贯，增强各级领导干部和员工依法依规经营的意识。重视和关注HSSE管理、市场管理、财务管理、质量管理、劳动用工管理等重点领域的法律风险。

　　构建合规管理的防线。按照《意见》的要求，充分发挥业务部门管业务管风险、法律事务部门管指导管整改，纪检监察部门管监督管惩处的作用，分工不同，形成合力，始终保证企业的生产经营沿着法治轨道前进。

　　查摆整改突出问题。部署开展生产经营违法违规问题的梳理自查工作，对重点问题进行识别，对思想认识、制度缺失、资金投入等问题产生的根源进行分析，并最终进行严格的整改。查摆整改的范围包括油田的各项业务，并覆盖到承包商队伍，确保将集团公司依法依规治企强化管理的各项要求在西北工区不折不扣的执行到位，推动油田的高质量发展和“一个五年”“两个十年”战略目标的顺利实现。