管理体制

油公司发展历程。自上世纪90年代，西北油田在快速发展的进程中，突破自身发展瓶颈，大胆探索，敢为人先，历经“调整过渡、转轨改制、并购重组、一企一制、完善提升”等重要的历史阶段，实现了油公司体制改革的创新发展。特别是从2005年开始，按照“集中化决策、专业化管理、市场化运作、社会化服务”的管理模式，不断深化体制机制变革，构建了决策、生产、科研、辅助四个职能板块，纵向上形成了决策的集中统一，横向上围绕生产经营主线，逐步完善内外部的甲乙方市场关系，在塔里木盆地西北工区形成了新时期、新体制下增储上产会战的场面，通过市场化运作、社会化服务，实现了以4000余人的用工总量，管理了700余支工区服务队伍，涉及人数达3万余人，运转一个年产900万吨油当量、矿区面积达11.67万平方公里的大油气田。 “十二五”期间，用中国石化1/200的员工贡献了中国石化1/10的利润，人均产量达到1150吨，人均剩余经济可采储量1.07万吨，人均利润265万元。

西北油田油公司发展历程

油公司总体架构。按照”扁平化架构、科学化决策、市场化运行、专业化管理、社会化服务、效益化考核”的总要求，率先构建了三级扁平和四大板块为主体的新型油公司组织架构。

构建了四大板块。坚持顶层设计，构建了精简高效、规范统一、权责清晰、流程顺畅的决策板块；构建了以采油采气为核心、具有采油气厂----采油气管理区的两级管理特点的油气生产板块；构建了勘探开发、工程工艺关键技术的研发主体、技术支撑板块；构建了专业细分、资源整合、保障有力、服务高效的专业化保障板块。

西北油田油公司四大板块

实行三级管理。按照扁平化思路，实行“分公司-采油气厂-采油气管理区”三级管理，明确分公司是投资、利润、技术和决策的责任主体，采油气厂是产量、成本和模拟利润的责任主体，专业化队伍为内部利润单位，采油气管理区是现场安全生产的责任主体，实现了决策层、执行层、操作层有序衔接，有效提高了组织运行效率。采油气厂统一科室设置采油管理区（专业化队）设置一室一中心。采气管理区不设室中心，推行总监负责制，直接管理到岗位。

西北油田三级管理架构

在技术、投资、市场管理实行集中化决策，有效提升了决策的效率，规避了决策的风险。技术决策：勘探开发方案部署、工程与施工设计及作业措施审批全部集中到分公司层面。投资决策：项目设计、可研、施工结算管理以及工程监理全部集中到分公司层面。市场管理决策：将承包商市场准入与业绩考核、投资项目招标全部集中到分公司层面。

组建专业化单位。在油公司建设中，突出主营业务，实现了主辅分离，剥离了办社会职能，“四供一业”全部移交社会。按照“资源整合，优势互补”原则，成立分公司层面的专业化单位，发挥共性技术优势，围绕采油气厂的工程监督、物资采购、水电供应、道路维护、安全保卫、生产与生活后勤提供专业保障，搭建资源优化配置的服务平台，避免了“大而全，小而全”的重复建设，实现了用人不养人、用工不养工的市场格局。

专业化管理单位与采油气厂、外部作业队伍建立内、外部市场关系。在分公司内部建立了完善的内部定额体系和结算流程，实施模拟利润考核，激发内在活力。